информационно-методические материалы по вопросам аттестации сил обеспечения транспортной безопасности
Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок аттестации сил обеспечения транспортной безопасности (далее соответственно - аттестация, аттестуемые лица).
1.2. Термины и определения, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, установленных Федеральным законом «О транспортной безопасности».
1.3. Категории аттестуемых лиц:
1 – работники субъекта транспортной инфраструктуры, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры;
2 – работники субъекта транспортной инфраструктуры, ответственные за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры или транспортном средстве;
3 – работники субъекта транспортной инфраструктуры, подразделения транспортной безопасности, руководящие выполнением работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства;
4 – работники подразделения транспортной безопасности, включенные в состав группы быстрого реагирования;
5 – работники подразделения транспортной безопасности, осуществляющие досмотр, дополнительный досмотр и повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности;
6 – работники подразделения транспортной безопасности, осуществляющие наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности;
7 – работники субъекта транспортной инфраструктуры, подразделения транспортной безопасности, управляющие техническими средствами обеспечения транспортной безопасности;
8 – иные работники субъекта транспортной инфраструктуры, подразделения транспортной безопасности, выполняющие работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства.
К отдельным категориям аттестуемых лиц относятся следующие категории: 3, 4, 5, 6, 7.
1.4. Аттестация заключается в установлении соответствия:
– знаний, умений и навыков аттестуемых лиц (для всех категорий);
–  личностных (психофизиологических) качеств аттестуемых лиц (для 3, 4, 5, 6, 7 категорий);
– уровня физической подготовки аттестуемых лиц (для 4 категории) требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности.
1.5. Аттестация проводится в отношении лиц, не имеющих ограничений на выполнение работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, установленных пунктами 1 - 7 части 1 статьи 10 Федерального закона «О транспортной безопасности».
1.6. Аттестация сил обеспечения транспортной безопасности состоит из этапов, указанных в  Приложение 1 к настоящему Положению.
2. Документы, представляемые Заявителем в орган аттестации
2.1. Заявитель в целях аттестации представляет в орган аттестации письменное обращение на имя руководителя органа аттестации с указанием категорий и количества аттестуемых лиц.
2.2. В случае положительного письменного ответа органа аттестации,  Заявитель предоставляет документы согласно п. 2.3-2.5 настоящего Положения. 
2.3. Документы, предоставляемые Заявителем в отношении всех категорий аттестуемых лиц:
– заявление о проведении аттестации;
– заявление аттестуемого лица на имя руководителя субъекта транспортной инфраструктуры, подразделения транспортной безопасности, организации, претендующей на аккредитацию в качестве подразделения транспортной безопасности, о приеме (переводе) на должность, исполнение обязанностей по которой связано с выполнением работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, составляемое в произвольной форме;
– анкета;
– четыре цветные фотографии аттестуемого лица размером 3x4 сантиметра, в том числе в электронном виде, в не сжатом формате jpeg или png, с разрешением не менее 240 на 240 пикселей и глубиной цвета не менее 8bit, при этом расстояние между глазами на фото должно составлять не менее 60 пикселей;
– копия документа, удостоверяющего личность аттестуемого лица, заверенная субъектом транспортной инфраструктуры, подразделением транспортной безопасности, организацией, претендующей на аккредитацию в качестве подразделения транспортной безопасности (если аттестуемое лицо является иностранным гражданином (лицом без гражданства) и документ составлен на иностранном языке - предоставляется заверенный в установленном порядке перевод документа);
– копия трудовой книжки аттестуемого лица, заверенная субъектом транспортной инфраструктуры, подразделением транспортной безопасности, организацией, претендующей на аккредитацию в качестве подразделения транспортной безопасности, за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые, или иные документы, подтверждающие трудовую деятельность (если аттестуемое лицо является иностранным гражданином (лицом без гражданства) и документ составлен на иностранном языке - предоставляется заверенный в установленном порядке перевод документа);
– копия документа (документов) о профессиональном образовании аттестуемого лица, заверенная субъектом транспортной инфраструктуры, подразделением транспортной безопасности, организацией, претендующей на аккредитацию в качестве подразделения транспортной безопасности (если аттестуемое лицо является иностранным гражданином (лицом без гражданства) и документ составлен на иностранном языке - предоставляется заверенный в установленном порядке перевод документа).
2.4. Также в отношении 3,4,5,6,7  (отдельных) категорий аттестуемых лиц Заявителю необходимо предоставить:
– согласие на обработку персональных данных в органе аттестации;
– заключение  органов  внутренних  дел  о  возможности допуска аттестуемого лица к 
выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности;
– заявление об обработке персональных данных отдельных категорий лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности или выполняющих такую работу, проведению аттестации которых предшествует обработка персональных данных;
– документ, подтверждающий наличие (отсутствие) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, в соответствии с приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 07.11.2011 № 1121 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования» (зарегистрирован Минюстом России 05.12.2011, регистрационный № 22509) с учетом изменений, внесенных приказами Министерства внутренних дел Российской Федерации от 04.02.2013 № 62 (зарегистрирован Минюстом России 18.04.2013, регистрационный № 28199), от 05.05.2014 №398 (зарегистрирован Минюстом России 28.07.2014, регистрационный № 33314), от 19.02.2015 № 263 (зарегистрирован Минюстом России 17.03.2015, регистрационный № 36474);
–  медицинское заключение, подтверждающее отсутствие психических заболеваний, алкоголизма, наркомании, токсикомании, либо прекращение диспансерного наблюдения в отношении указанных заболеваний, предусмотренное пунктом 2 части 1 статьи 10 Федерального закона от 02.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»;
– медицинское заключение, подтверждающее отсутствие противопоказаний к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, предусмотренное пунктом 7 части 1 статьи 10 Федерального закона от 02.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»;
– заключение об отсутствии у лица, принимаемого на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности или выполняющего такую работу, ограничений на ее выполнение по форме, утвержденной Министерством внутренних дел Российской Федерации (выдает орган аттестации).
2.5. За выдачу Свидетельства об аттестации  Заявителем оплачивается государственная пошлина в соответствии с п.72 ст.333.33 Налогового кодекса Российской Федерации.
Квитанция об оплате госпошлины предоставляется в орган аттестации. 
2.6. Орган аттестации в течение 3 рабочих дней со дня получения документов, предусмотренных пунктами 2.3-2.5 настоящего Положения, осуществляет их проверку.
В случае отсутствия в пакете документов, предоставляемом Заявителем, Заключения о возможности (Заключения о невозможности) допуска лиц к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, орган аттестации направляет письменный запрос в органы внутренних дел для получения данного Заключения (для отдельных категорий сил ОТБ).
2.7. Письменный запрос на получение Заключения о возможности (Заключения о невозможности) допуска лиц к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности направляется в соответствующий территориальный орган МВД России:
– заявителем - в отношении лиц, принимаемых субъектом транспортной инфраструктуры на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу;
– органом аттестации - в отношении лиц, подлежащих аттестации, принимаемых на работу в подразделение транспортной безопасности либо организацию, претендующую на аккредитацию в качестве подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу.
Заключение о возможности допуска выдается органами внутренних дел в срок, не превышающий 30 дней со дня обращения Заявителя или органа аттестации за получением такой информации, в случае отсутствия сведений:
а) о причастности аттестуемого лица к организованной преступной группе (организации, группировке), в том числе экстремистской или террористической направленности;
б) о намерении аттестуемого лица использовать в противоправных (преступных) целях возложенные на него полномочия при осуществлении работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности;
в) о намерении аттестуемого лица получить доступ к оружию, защищаемым объектам транспортной инфраструктуры и (или) транспортным средствам в противоправных (преступных) целях.
3. Обработка персональных данных в отношении отдельных категорий лиц
3.1. В отношении отдельных категорий лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу, включенных в перечень, установленный Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации, проведению аттестации предшествует обработка персональных данных, предусмотренная частью 1.2 статьи 10 Федерального закона «О транспортной безопасности» (далее - обработка персональных данных).
3.2. Обработка персональных данных осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных путем:
а) проверки документов, указанных в пунктах 2.3-2.4 настоящего Положения, получения дополнительной информации у лиц, располагающих указанными документами и (или) информацией о содержании указанных документов;
б) исследования перечня организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, размещенного на официальном сайте Федеральной службы по финансовому мониторингу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://www.fedsfm.ru/documents/terr-list).
3.3. Срок обработки персональных данных не может превышать 45 дней со дня представления документов, указанных в пунктах 2.3-2.4 настоящего Положения.
3.4. По результатам обработки персональных данных орган аттестации в течение 3 рабочих дней со дня окончания обработки направляет Заявителю Заключение об отсутствии у лица, принимаемого на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющего такую работу, ограничений на ее выполнение или уведомляет о выявленных ограничениях на выполнение такой работы.
4. Выдача Решения о допуске аттестуемого лица к прохождению проверок
4.1. Аттестуемое лицо допускается к проведению проверок, предусмотренных пунктом 5.1 настоящего Положения, при выполнении каждого из следующих условий:
а) наличие заключения о возможности допуска ОВД - для отдельных категорий лиц;
б) соответствие представленных Заявителем документов;
в) отсутствие выявленных в результате обработки персональных данных ограничений на выполнение работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, - для отдельных категорий лиц;
г) наличие договора на оказание услуг по осуществлению проверок при аттестации сил обеспечения транспортной безопасности на воздушном транспорте;
4.2. Решение о допуске аттестуемого лица к прохождению проверок, предусмотренных пунктом 5.1 настоящего Положения, принимается органом аттестации.
4.3. Срок проведения проверок не может превышать 10 рабочих дней со дня принятия органом аттестации решения о допуске аттестуемого лица к прохождению аттестации.
5. Проведение проверок аттестуемых лиц
5.1. Орган аттестации осуществляет следующие проверки:
– проверка соответствия личностных (психофизиологических) качеств аттестуемых лиц требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности;
– проверка соответствия уровня физической подготовки требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности;
– проверка соответствия знаний, умений и навыков аттестуемых лиц требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности.
5.2. При проведении проверок, предусмотренных пунктом 5.1 настоящего Положения, органом аттестации устанавливается соответствие аттестуемых лиц требованиям к знаниям, умениям и навыкам, соответствие отдельных категорий аттестуемых лиц требованиям к личностным (психофизиологическим) качествам и уровню физической подготовки, утверждаемым Министерством транспорта Российской Федерации.
5.3. Проверки, предусмотренные пунктом 5.1 настоящего Положения, осуществляются обезличенно с присвоением аттестуемому лицу в порядке, установленном компетентными органами, уникального идентификационного номера.
5.4. При проведении проверок, предусмотренных пунктом 5.1 настоящего Положения, используются средства аудио- и видеофиксации. 
Данные аудио- и видеофиксации, полученные при проведении Проверок в ходе аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, подлежат хранению органом аттестации на электронных носителях в условиях, обеспечивающих их целостность и защиту от несанкционированного доступа, в течение 3 лет с момента окончания Проверки.
Для 1, 2 и 8 категорий аттестуемых лиц срок хранения данных аудио- и видеофиксации составляет 5 лет с момента окончания Проверки.
6. Проверка соответствия личностных (психофизиологических) качеств аттестуемых лиц требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности
6.1. Проверка соответствия личностных (психофизиологических) качеств требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности проводится в отношении отдельных категорий аттестуемых лиц.
6.2. Психофизиологическое обследование проводится в добровольном порядке.
6.3. В случае установления соответствия личностных (психофизиологических) качеств аттестуемого лица требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности органом аттестации выносится одно из следующих решений:
а) в отношении аттестуемого лица 4 категории - решение о допуске к проверке соответствия уровня физической подготовки отдельных категорий аттестуемых лиц требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности;
б) в отношении остальных категорий аттестуемых лиц - решение о допуске к проверке соответствия знаний, умений и навыков требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности.
6.4. В случае установления несоответствия личностных (психофизиологических) качеств аттестуемого лица требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности органом аттестации выносится соответствующее заключение с приложением к нему материалов, обосновывающих установленное несоответствие. Указанное заключение подлежит направлению Заявителю в течение 3 рабочих дней со дня его вынесения.

7. Проверка соответствия уровня физической подготовки требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности

7.1. Проверка соответствия уровня физической подготовки требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности проводится в отношении 4 категории аттестуемых лиц и в отношении которых вынесено решение о допуске к указанной проверке в соответствии с подпунктом "а" пункта 6.3 настоящего Положения.
7.2. Для выполнения физического упражнения дается одна попытка. Выполнение физических упражнений в целях улучшения результата не допускается.
7.3. В ходе проверки физические упражнения выполняются в следующей последовательности: 
– упражнения на быстроту; 
– силовые упражнения.
Все физические упражнения выполняются в течение одного дня. Проверка физической подготовки проводится в спортивной форме одежды.
7.4. Физические упражнения проводятся на открытом воздухе или в закрытом помещении (спортивный зал) при температуре не ниже минус 10 °C, не выше плюс 35 °C.
7.5. Требования к уровню физической подготовки отдельных категорий сил ОТБ приведены в Таблице 1 и Таблице 2.

Таблица 1
МУЖЧИНЫ	
Наименование упражнений	до 25 лет	от 26 до 30 лет	от 31 до 35 лет	от 36 до 40 лет	от 41 до 45 лет	от 46 до 50 лет	от 51 до 55 лет	56 лет и старше	
Подтягивание на перекладине (кол-во раз)	15	10	6	5	4	3	2	0	
или сгибание рук в упоре лежа (кол-во раз)	45	40	35	30	24	19	14	9	
либо толчок (жим) гири весом 16 кг (кол-во раз)	15	13	11	9	6	4	2	0	
Челночный бег 10 x 10 м (сек.)	28,8	29,6	30,3	30,8	31,6	34,2	38,2	41,2	
или челночный бег 4 x 20 м (сек.)	19,2	19,5	19,9	20,6	21,4	22,3	26,1	26,8	

Таблица 2
ЖЕНЩИНЫ	
Наименование упражнений	до 25 лет	от 26 до 30 лет	от 31 до 35 лет	от 36 до 40 лет	от 41 до 45 лет	от 46 до 50 лет	
Сгибание и разгибание рук в упоре лежа (кол-во раз)	10	8	6	5	4	3	
или наклоны вперед из положения лежа на спине в течение 1 мин. (кол-во раз)	20	18	16	14	10	6	

7.6. В случае установления соответствия уровня физической подготовки аттестуемого лица требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности органом аттестации выносится решение о допуске аттестуемого лица к проверке соответствия знаний, умений и навыков требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности.
7.7. В случае установления несоответствия уровня физической подготовки аттестуемого лица требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности органом аттестации выносится соответствующее заключение с приложением к нему материалов, обосновывающих установленное несоответствие. Указанное заключение подлежит направлению Заявителю в течение 3 рабочих дней со дня его вынесения.

8. Проверка соответствия знаний, умений и навыков аттестуемых лиц требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности

8.1. Проверка соответствия знаний, умений и навыков требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности проводится в отношении всех аттестуемых лиц. При этом указанная проверка:
а) в отношении аттестуемых лиц, за исключением 4 категории, проводится при условии вынесения решения о допуске этих лиц к проверке соответствия знаний, умений, навыков требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности, предусмотренного подпунктом "б" пункта 6.3 настоящих Правил;
б) в отношении аттестуемых лиц 4 категории проводится при условии вынесения решения о допуске аттестуемых лиц к проверке соответствия их знаний, умений и навыков требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности, предусмотренного пунктом 7.6 настоящего Положения.
8.2. Орган аттестации на базе перечней вопросов, утвержденных руководителями компетентных органов, формирует билеты, содержащие тематические вопросы, требующие развернутых ответов, практические задачи, а также письменные (компьютерные) тесты, предлагаемые аттестуемым лицам при проверке знаний, умений, навыков.
8.3. В ходе проверки знаний, умений, навыков аттестуемому лицу необходимо:
– ответить на три тематических вопроса и решить две практические задачи, содержащиеся в билетах;
– пройти письменный (компьютерный) тест, содержащий не менее 50 вопросов с четырьмя и более многовариантными ответами.
8.4. В случае установления соответствия знаний, умений и навыков аттестуемого лица требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности органом аттестации выносится решение о соответствии.
8.5. В случае установления несоответствия знаний, умений и навыков аттестуемого лица требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности органом аттестации выносится соответствующее заключение с приложением к нему материалов, обосновывающих установленное несоответствие, и рекомендаций о подготовке аттестуемого лица. Указанное заключение подлежит направлению Заявителю в течение 3 рабочих дней со дня его вынесения. 

9. Выдача свидетельства об аттестации аттестуемого лица

9.1. На основании решения о соответствии органом аттестации оформляется свидетельство об аттестации аттестуемого лица (далее - свидетельство об аттестации).
9.2. Свидетельство об аттестации выдается на срок, соответствующий установленной пунктом 10 настоящего Положения периодичности аттестации.
9.3. Свидетельство об аттестации направляется (передается) Заявителю не позднее 3 рабочих дней со дня вынесения решения о соответствии.
9.4. Свидетельство об аттестации подлежит аннулированию органом аттестации в следующих случаях:
а) выявленное несоответствие аттестованного лица требованиям пунктов 1 - 7 части 1 статьи 10 Федерального закона «О транспортной безопасности», в том числе подтвержденное решением органов внутренних дел об аннулировании ранее выданного заключения о допуске, доведенным до сведения заявителя;
б) истечение срока, на который выдано свидетельство об аттестации.
9.5. Заявители при возникновении обстоятельств, предусмотренных пунктом 9.4. настоящего Положения, обязаны незамедлительно информировать орган аттестации, выдавший свидетельство об аттестации.

10. Периодичность проведения аттестации

10.1. Аттестация проводится со следующей периодичностью:
а) один раз в 5 лет - для работников 1, 2, 8 категории;
б) один раз в 3 года – для работников 3, 4, 5, 6, 7 категории.
10.2. Аттестованные лица подлежат внеочередной аттестации в случае:
а) наличия вступившего в законную силу решения суда, которым установлен факт несоблюдения требований законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности в результате действия (бездействия) аттестованного лица;
б) наличия вынесенного постановления органа, уполномоченного осуществлять федеральный государственный контроль (надзор) в области транспортной безопасности, которым установлен факт несоблюдения требований законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности в результате действия (бездействия) аттестованного лица;
в) изменения должностных обязанностей аттестованного лица, в случае если такие изменения повлекли за собой дополнительные требования к его знаниям, умениям, навыкам и личностным (психофизиологическим) качествам;
г) изменения требований к знаниям, умениям и навыкам аттестованных лиц, к личностным (психофизиологическим) качествам отдельных категорий аттестованных лиц.
10.3. Внеочередная аттестация, проводимая по основаниям, предусмотренным подпунктами "в" и "г" пункта 10.2 настоящего Положения, осуществляется в объеме проверки соответствия знаний, умений, навыков и личностных (психофизиологических) качеств аттестуемого лица, соответствующим дополнительным требованиям к знаниям, умениям, навыкам, личностным (психофизиологическим) качествам аттестуемого лица, без прохождения предварительно проверки, предусмотренной пунктом 7 настоящего Положения.

11. Информационное обеспечение деятельности по аттестации

11.1. Информационное обеспечение деятельности по аттестации осуществляется с использованием инфраструктуры единой государственной информационной системы обеспечения транспортной безопасности (ЕГИС ОТБ).
11.2. Сбор, накопление и хранение органом аттестации данных аттестации и сведений, связанных с обработкой персональных данных лиц, указанных в пункте 3.1 настоящего Положения, осуществляются на бумажном носителе и в электронной форме с использованием инфраструктуры ЕГИС ОТБ в порядке, установленном компетентными органами.